Как это делалось в ТбилисиБыло бы смешно утверждать, что все в республике гладко. Наверняка далеко не все сделанное ими приемлемо для нас. Осязаемых проблем — множество. Несбалансированность бюджета, инфляция, чрезмерная долларизация банковской системы. Грузия не может похвалиться масштабным экспортом. Непросто решается проблема занятости. Несмотря на все попытки поставить на ноги малый и средний бизнес, пока около 2/3 ВВП приходится на долю крупного.
Даже на улицах относительно благополучной столицы еще много бедности, хотя все замечают, насколько меньше стало безысходности в глазах жителей. В Тбилиси ветхие строения соседствуют с роскошными отелями, представляющими всемирно известные сети. Фешенебельные гостиницы являются предметом раздражения — для одних, предметом гордости — для других. И поводом для оптимизма третьих, для тех, кто считает подобные проекты свидетельством веры в Грузию, в ее способность защищать инвестиции. Символом договороспособности Тбилиси, в которую раньше мало кто верил. Тяга грузин к внешней атрибутике перестала быть иррациональной, она приобретает вполне прагматичное смысловое наполнение.
Объективности ради надо сказать, что мировой кризис и пятидневная война с Россией нанесли по национальной экономике удар именно тогда, когда она была особенно уязвима — на этапе серьезных структурных перемен. До 2008-го, если верить статистике, экономика Грузии росла со скоростью 9—12% в год.
Саакашвили не скрывал, что серьезно ставит на приток прямых иностранных инвестиций. Расчет объяснимый. Грузия — страна небольшая, 10-процентный рост ВВП, по оценкам экспертов, достигается при помощи вливания 2—3 млрд. долларов. Потому постреволюционная Грузия сосредоточила свои усилия на создании максимально привлекательного инвестиционного климата.
Вдохновитель реформ Каха Бендукидзе любит подчеркивать, что обеспечение экономической свободы и борьба с коррупцией — это две стороны одного и того же процесса. И процесс идет в обоих направлениях.
Андрей Клюев в недавнем интервью нашему еженедельнику заявил: «Уверен, мало найдется стран в мире, которые бы за такое короткое время совершали такой огромный объем нормативной и законодательной работы по упрощению ведения бизнеса». Не уверен.
Давайте сравнивать. Санитарный и пожарный надзор в Грузии ликвидировали без тени сожаления, дабы далее не поощрять экономическое мародерство. Регистр собственности — в Интернете, в открытом доступе. Привычный для нас «план» сборов для таможни, по сути, отсутствует. Эффективность ее работы, по большому счету, оценивается быстротой растаможки. Кстати, в полиции — похожая история. Традиционная советская отчетность сведена к минимуму Раскрываемость на уровне 30—35%. «Если кто-то говорит вам, что они раскрывают 60% преступлений или выше, вам врут», — цитирует грузинская пресса министра внутренних дел. Растаможка авто, техосмотр, постановка машины на учет и выдача номеров в сервисном агентстве МВД, по словам тбилисцев, занимает от 15 минут до получаса. Все компьютеризировано.
Зарабатываешь меньше 16 тысяч долларов год — налоги не платишь. Количество самих налогов сократили в три с половиной раза. Сейчас их осталось шесть, к следующему году должны отмереть еще два. До двух ставок было сокращено количество таможенных тарифов (0% и 12%), при этом 86% тарифных позиций налогом не облагаются. На 84% сократилось количество лицензий и разрешений. Плательщики налога на прибыль получили право на отсрочку платежа при условии убыточности предприятия в течение пяти лет.
Регистрация бизнеса занимает от нескольких минут до нескольких дней (последнее скорее редкость, чем правило). Действует принцип единого окна. Открыть любую фирму можно в ближайшем отделении банка у специального уполномоченного Минюста. Налоговая к регистрации бизнеса отношения не имеет.
По итогам прошлого года, по оценкам Всемирного банка, Грузия заняла 11-е место из 183 стран по комплексному показателю условий для ведения бизнеса (в 2003-м она была 137-й). Саакашвили, ссылаясь на исследования Forbes, осенью прошлого года утверждал, что по части либеральности налогов Грузия находится на четвертом месте в мире, после Катара, ОАЭ и Гонконга.
Подобные реформы дают шанс инициативным и энергичным. Но тем, кто привык к государственному патернализму, кто (в силу разных причин) перестроиться не смог или не захотел, непросто. В первую очередь, грузинская либерализация ударила по людям немолодым.
«Почему государство обязательно должно платить пособия инвалидам? — убеждал автора этих строк Бендукидзе. — А если этот инвалид — владелец пятизвездочного отеля? Зачем нужен Пенсионный фонд, если он — самообман, фикция? Когда пятая часть ВВП идет на выплату пенсий, это — суицид. Человек должен сам копить себе на старость. (Попробовали бы наши реформаторы прибегнуть к подобной риторике! — Прим. автора.) А государство должно создать ему все возможности для того, чтобы он мог заработать…»
Заработать удается не всем. Представители власти утверждают, что уровень безработицы в Грузии составляет 16—17%. Оппозиция считает данные цифры некорректными и утверждает, что незанятных (с учетом скрытой безработицы) как минимум вдвое больше.
Социального налога нет, пенсионного фонда нет. Медицина — в частных руках. По утверждениям властей, примерно четверть населения (речь о наиболее незащищенных слоях населения) вправе рассчитывать на минимально необходимый объем медицинской помощи. Негосударственные предприятия не выплачивают пособий по уходу за ребенком. Работодатель, возжелавший уволить работника, не обязан подкреплять свое решение согласием профсоюзов.
Мировой экономический кризис вынужденно скорректировал планы. Добавила проблем война. Восстановление разрушенной инфраструктуры, восполнение людских и материальных потерь в вооруженных силах, обустройство беженцев требовали дополнительных затрат. В решении этих вопросов, безусловно, помогает Запад. Строительство жилья для грузин, покинувших Южную Осетию во время и после пятидневной войны, в основном финансировалось США и ЕС. Но эти средства выделялись без опаски, что они будут разворованы, как это, например, неоднократно случалось с деньгами, направлявшимися Москвой на восстановление экономики Чечни. Ни один вынужденный переселенец из Южной Осетии в Грузию не встретил 2009 год в палатке. А вот в местах недавних боев все несколько иначе. Цхинвали, по словам очевидцев, таки толком и не отстроен. Еще летом прошлого года прокуратурой Южной Осетии по итогам проверки процесса восстановительных работ возбуждено 11 уголовных дел. На тот момент Москвой на соответствующие цели было выделено 28 млрд. рублей. Но куда они делись, никто так и не понял — Цхинвали стоял в руинах, несмотря на обещания высоких лиц отстроить его за считанные месяцы.
Сегодня, по-прежнему рассчитывая на иностранные вливания, Грузия сосредоточивается на программах стимулирования внутренних сбережений и поощрения внутренних инвестиций. Внедряется новая программа налоговых льгот для мелких и средних предпринимателей. Разрабатываются дополнительные меры по борьбе с коррупцией, в частности создается комиссия аудиторов, призванных жестко контролировать работу налоговых инспекторов.
Экономическая философия сегодняшней Грузии достаточно проста. Итак:
— бюджетные расходы не должны превышать 30% ВВП;
— дефицит госбюджета не должен превышать 3% ВВП;
— суммарный госдолг не должен превышать 60% ВВП;
— запрещается увеличение количества уже установленных лицензий;
— запрещается создание новых государственных регуляторов;
— запрещается государственное регулирование цен на любые продукты или услуги;
— запрещается владение государством банками и другими финансовыми посредническими институтами;
— запрещается ограничение конвертируемости национальной валюты.
Продолжается масштабная приватизация. Отчасти — для мобилизации средств, отчасти — для повышения эффективности управления. География не волнует, волнует биография. «Частный собственник эффективнее государства», — подчеркивает Бендукидзе. «Если репутация компании заслуживает доверия, все равно, откуда она», — заочно соглашается с ним Бокерия.
Мало известный широкой общественности, но весьма примечательный факт. Одним из крупнейших инвесторов в грузинскую экономику является российское ОАО «Интер РАО ЕЭС». В апреле этого года россияне (владеющие одной из крупнейших электрораспределительных структур «Теласи», компанией «Мтквари Энергетика» и несколькими ТЭЦ и ГЭС) провели переговоры о покупке двух гидроэлектростанций на реке Храми и заявили о готовности построить еще три.
Этот факт — убедительная отповедь тем, кто твердит о процветающем в Грузии русофобстве, о неспособности двух государств договориться. И тем, кто уверен, что идеология — помеха экономике.
Кстати, грузинская власть считает большой победой избавление от извечной головной боли — дефицита энергоносителей. Постоянное отсутствие света и тепла, бывшее давней бедой республики, — в прошлом.
полная версия статьи тут:
http://zn.ua/articles/82187
Т-4 чистый пассажир.ААВ 2,4Д. 94г.в.
Скайп dronho1